Антидопинговый новый кодекс

На прошлой неделе в Катовице (Польша) состоялась Конференция Всемирного антидопингового Агентства. По ее результатам можно с уверенностью утверждать, что начинается новый этап борьбы с допингом в мире. 

Основным решением этой Конференции стало принятие нового Антидопингового Кодекса, который вступит в силу с 2021 года. По мнению большинства экспертов, это жесткий и лучше структурирован Кодекс ВАДА за всю историю. В нем учтены многие узкие места и белые пятна, которые присутствовали в предыдущих Кодексах и позволяли некоторым спортсменам-нарушителям пытаться лавировать, оспаривать решение антидопинговых органов в международном арбитраже. Кодекс готовился несколько лет, к его подготовке было привлечено большое количество специалистов из разных сфер - юристы, национальные антидопинговые организации, большое количество международных федераций, МОК, общественность, журналисты. Происходили многочисленные дискуссии, обсуждения, и окончательную редакцию Кодекса было вынесено на утверждение Конгресса и принято.

Стоит остановиться на нескольких моментах, связанных с новым Кодексом. Первый вывод, который нужно сделать - борьба с допингом будет продолжаться и усиливаться. ВАДА и ее партнеры не собираются останавливаться, будут идти дальше, действовать жестче, решительнее и бескомпромиссно. Вот, например, один момент, который подтверждает данные тезисы: расширяется круг лиц, ответственных за нарушение антидопинговых правил. Об этом ВАДА говорила уже несколько последних лет, этому вопросу большую часть своей речи посвятил президент МОК Томас Бах. Все сводится к следующему: спортсмен, как правило, не самостоятельно принимает решение о употребление допинга. Более того, всегда есть кто-то, кто этот допинг привез, продал, порекомендовал, хранил, сделал капельницу, и тому подобное. Поэтому новый Кодекс очень жестко прописывает ответственность людей, которых в международной спортивной практике часто называют «антураж спортсмена», его «окружения». Это - тренеры, врачи, массажисты, различные инструкторы, товарищи по клубу и тому подобное. Кодекс предусматривает жесткую ответственность таких лиц, такую ​​же презумпцию виновности, которая действует и в отношении спортсмена.

Второй момент, о котором нужно говорить и четко отражен в Кодексе - окончательный переход работы ВАДА через международные структуры и свои национальные антидопинговые организации к работе с правительствами стран. Собственно, Кодекс жестко ставит вопрос об ответственности правительства за проведение антидопинговой работы, финансирование расходов, связанных с ее проведением, создание в стране условий, связанных с нулевой терпимостью о допинге. Немного подробнее об этом моменте. Антидопинговая деятельность в Европе базируется на трех китах. Первый - ВАДА, которая до недавнего времени работала с МОК, международными федерациями и своими национальными антидопинговыми организациями, а также аккредитованными лабораториями. Второй - Совет Европы, в свое время сгенерировала Конвенцию Совета Европы по борьбе с допингом. Она ратифицирована фактически всеми европейскими государствами. Совет Европы создала органы, которые на постоянной основе занимаются координацией антидопинговой деятельности - один следит за соблюдением Конвенции, второй от имени Совета Европы является координатором взаимодействия с ВАДА. Совет Европы работает с антидопинговыми организациями и с правительствами стран-подписавшими Конвенции.

Третий орган, который также имеет свою антидопингового Конвенцию - ЮНЕСКО, специальное подразделение ООН. Конвенция ЮНЕСКО также ратифицирована всеми цивилизованными странами мира. И, собственно, работа ЮНЕСКО - это работа с Правительством. Ее Конвенция говорит в первую очередь об ответственности правительств в государствах по борьбе с допингом, разъяснения, проведение работы, финансирование, создание условий антидопинговой деятельности. Также она контролирует эти моменты.  Рабочая группу ЮНЕСКО создавала специальный документ, призванный четко обозначить механизм имплементации Конвенции, и который предусматривает санкции уже для стран, которые не выполняют соответствующую Конвенцию. Документ достаточно жесткий, как раз сейчас он находится в стадии рассмотрения.  

Новый Кодекс однозначно запрещает любую активность в спорте людям, которые находятся в периоде дисквалификации. Более того, Кодекс предусматривает достаточно жесткую ответственность за сотрудничество с такими людьми. Например, если спортсмен тренируется у тренера, который находится в дисквалификации, то такой спортсмен может быть обвинен в нарушении антидопинговых правил и понести наказание. То же касается спортсмена, тренирующегося с другим спортсменом, который находится в периоде дисквалификации. Более того, Кодекс содержит положения, которое трактуется, как полный запрет на присутствие в спорте людям, которые когда-либо были дисквалифицированы. Но это положение требует дополнительного разъяснения, и после того как в Кодекс будут внесены все правки, которые вносились на конференции, он будет опубликован, надлежащим образом переведен на все языки - мы увидим окончательную редакцию и трактовку. Но к такому положению мы постепенно идем.

Следующий момент Кодекса - правительства стран не имеют права поддерживать спортивные организации, которые не подписали национальные антидопинговые правила. В обязанности государства входит отбирать у дисквалифицированного спортсмена, тренера, другого лица, все выплаченные им премиальные, награды и т.п., если их выплата совпадает с периодом, когда было совершено нарушение антидопинговых правил.

Важным моментом было участие в Конференции Министра спорта и туризма Польши Витольда Баньки. С 1 января 2020 он станет новым президентом ВАДА. Витольд Банька был достаточно категоричен, в своих выступлениях говорил о необходимости сделать борьбу с допингом более жесткой, резко увеличить для этого фонды ВАДА, выступил с рядом предложений как это можно сделать. Сейчас он формирует свою команду и активно готовится к началу работы.

Следует обратить внимание на один пассаж, который прозвучал в выступлении Томаса Баха. Он говорил, что МОК будет стремиться, чтобы все спортсмены, которые планируют выступить на Олимпийских играх, были протестированы еще до начала Токио-2020. МОК под эту программу уже сформировал определенные фонды, и в ближайшее время будет пытаться реализовать этот подход.

Еще одной важной заявлением во время форума было то, что ВАДА уже готова идентифицировать генный допинг, и такое тестирование будет активно задействовано уже в Токио-2020.

Новый Всемирный антидопинговый кодекс (на англ.)

Источник: uaf.org.ua